Europees Hof verduidelijkt haar toezichtscriterium bij
quasi-inbesteding
Mag een overheidsinstantie aan een samenwerkingsorganisatie van
overheidsinstanties waar zij zelf deel van uit maakt opdrachten
verstrekken zonder dat zij een opdrachtnemer selecteert door middel
van een aanbestedingsprocedure? Een voorbeeld dat deze vraag
verduidelijkt. Een vennootschap, opgericht door gemeenten, zorgt
voor huisvuilinzameling binnen deze gemeenten. Mag een gemeente
toetreden tot deze vennootschap en dus haar huisvuil door deze
vennootschap laten ophalen, zonder dat zij voor de gunning van deze
opdracht een aanbestedingsprocedure uitschrijft?
Uitgangspunt is dat een overheidsinstantie aan onderdelen binnen
haar eigen organisatie, dus onderdelen die dezelfde
rechtspersoonlijkheid hebben als de betreffende overheidsinstantie,
opdrachten mag verstrekken. Dit wordt wel het zuivere 'inbesteden'
genoemd. Daarnaast bestaat het quasi-inbesteden. Hiervan is sprake
als een opdracht van een overheidsinstantie wordt verstrekt aan een
aan die overheidsinstantie gelieerde onderneming. De opdracht wordt
dus niet toegekend aan dezelfde rechtspersoon als de
overheidsinstantie. Hiervan is sprake bij de hierboven genoemde
voorbeelden. Bij quasi-inbesteden kan onder omstandigheden wél
sprake zijn van een aanbestedingsplicht.
Klik hier voor het hele artikel